查处“一环”违法用地违法建设任重道远
 
发表单位:城市管理行政执法局  发表时间:2008-05-18
 

“一环”快速干线,是我市建设现代化大城市的重要基础设施之一,对提升我市核心竞争力和区域地位、展现现代化大城市的新形象具有十分重要的意义。为避免“一环”建设重蹈“马路经济”之覆辙,20052月开始,根据市委、市政府关于严控“一环”沿线两侧规划控制区违法用地违法建设(以下简称“两违”)行为的指示精神,全市城管执法队伍从讲政治、讲大局的高度出发,不畏艰难,勇挑牵头严查“一环”“两违”的重任,把查处工作作为一项政治任务,作为对城管执法队伍过硬作风和本领的培养和检阅来实施,一把手亲自挂帅,抽调精兵强将组成专查队伍,采取有力措施,克服种种困难,有效遏制了“一环”规控区的抢占抢建行为。

“一环”全长99.2公里,两侧规划控制区面积近196平方公里,查处工作经历了宣传普查、甄别排查、严肃查处、再排查和严密监控五个阶段。至200711月,市、区执法队员坚持不间断的巡查督查,共出动巡查、督查队员40935人次,日均48人次,车辆10580台次,日均12台次,共排查出涉嫌“两违”案件近600多宗,发出责令停工通知书近万份。

市委、市政府主要领导对查处工作高度重视,为确保“一环”沿线“两违”查处工作的顺利进行,市政府先后发出佛府[2004]175号、佛府办[2005]30号、42号、43号、90号、佛府[2005]140号、佛府办[2006]89号等相关文件,明确了管理、控制、查处任务的目的意义、工作要求、责任分工等内容。市领导还多次召集市、区有关单位负责人召开专题会议,对查处工作进行部署与安排。针对查处工作存在的问题,20076月,市府办又下发了《印发佛山市查处违法建设巡查通报处罚工作机制的通知》(佛府办[2007]189号),确保了查处工作的有效推进。“一环”沿线各区委、区政府十分重视查处工作,结合当地实际组织查处,禅城区制定实施了《关于对“一环”南庄段规控区违法用地违法建设的处理意见》,顺德区制定了《关于进一步完善协作机制坚决制止违法用地违法建设行为的通知》,南海区制定“三个一批”(监管一批、补办一批、拆除一批)的查处方针,为查处工作提供了坚强有力的保障。禅城区执法局“一环”查处管控力度强,联合规划、国土、安监、供水、电力等部门,采取停水停电等多种措施,有效遏制了“两违”行为的实施。南海区执法局认识到位,分工明确,制定了有效的查处机制,主要领导挂钩,专责科室督办,属地分局落实,属地中队查控,重在村委沟通,宣传查控力度大。顺德区执法局对“一环”查处工作长抓不懈,坚持做好每日的巡查登记制度,定时监管“两违”的处理情况,对严重影响“一环”控制规划的项目进行强制拆除,确保控制区的有序开发建设。三水区执法局措施得力,对“一环”三水段内唯一一宗约900平方米的违建厂房,督促业主自行拆除,并引导业主进行搬迁,成效显著。市执法局由一把手挂帅,成立了3个督查小组深入基层一线,及时督查控制区内“两违”行为,积极联合规划、国土、建设、安监、监察等部门对涉嫌“两违”项目进行甄别和查处,认真履行监督职能,对各区执法局开展查处工作进行监管和指导。在市、区执法局的共同努力下,“一环”控制区内的“两违”行为基本得到控制,为有序开发“一环”控制区土地提供了保障。

为贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,市委市政府结合佛山当前实际,提出了将佛山“一环”建成发展之路、财富之路、景观之路、绿色长廊的战略发展目标。 “一环”查处任务任重道远,事关佛山尊严和发展,只能加强,不能放松。全市城管执法队伍认真贯彻落实市委、市政府的战略决策,将压力化为动力,调整部署,制定方案,再次掀起新一轮“一环”专项查处热潮。按排查、查处、严控三个阶段,有步骤、有计划地实施。排查阶段:1231日前,重新排查辖区一环规划控制区内建设项目,排查登记各类“两违”项目,核查界定各类违法建设情况;查处阶段:以08年上半年为重点,全年不松懈,并建立旬报制度,对一环两侧规划控制区范围的违法建设分轻重缓急,分期分批实施查处,对各区敏感违建工程、“五无”建设工程和严重影响城市规划的违法搭建物、构筑物进行重点拆除;严控阶段:严控新的违法建设行为,实行属地负责制,督促检查和监控,以区、镇(街)为主,落实属地管理责任,把一环两侧控制区内的建设项目列为日常监控的重点,对新的违法建设项目,及时组织力量依法查处和制止,发现一宗,制止一宗,查处一宗。