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2007年第9期(总第52期) 特 刊
佛山市城市管理行政执法局编印 2007年10月19日
目 录
ö 会议传真
加强思想政治建设 打造高素质执法队伍
——市执法系统召开思想政治工作经验交流会
ö 领导讲话
在市城管执法系统思想政治工作经验交流会上的讲话
ö 工作交流
抓好“六个跟上” 增强思想政治工作的针对性和有效性
真抓实干 夯实基础
理顺工作思路 把握时代脉搏
高明区执法局更合分局思想政治工作的主要做法
加强队伍思想政治建设 切实开展三服务一促进
& 会议传真
加强思想政治建设 打造高素质执法队伍
——市执法系统召开思想政治工作经验交流会
9月27日下午，市局召开全系统思想政治工作经验交流会，此次会议旨在交流情况、总结经验，探索新形势下加强队伍思想工作规律，促进城管执法队伍建设，为行政执法提供强有力的精神动力和政治思想保障。会议由市局纪检组长陈立广主持，市局党组书记钟美恃、五区分管领导以及市局各科室负责人、区局相关科室（股）负责人和相关分局领导参加了会议。
目前我市城管执法系统思想政治工作分工明确，建立了主管领导亲自抓，分管领导重点抓，指定科室组织实施的思想政治工作机制，初步形成了一支政治强、业务精、作风硬、具有强大凝聚力的高素质执法队伍。
会上，各区执法局结合自身特点，介绍了在抓队伍管理、思想政治工作的做法、经验。如禅城区局开展 “六跟上”（思想教育要跟上、思想骨干队伍建设要跟上、经验推广要跟上、激励机制要跟上、关心体贴要跟上、配合工作要跟上）活动；南海区局通过树典型、献爱心、创“青年文明号标兵”和岗位能手活动，增强执法队员的集体荣誉感；顺德区局通过竞争机制，拓宽选人用人渠道，在队伍内部形成良好的用人导向；三水区局把队员的思想情绪当作“第一信号”，准确把握住队伍中存在的思想问题；高明区局通过系列专题教育为活动载体，帮助队员树立正确的人生观等，值得相互学习借鉴。
钟书记在总结时强调，思想政治工作要着眼于我市城管执法事业的长远发展和增强执法为民能力的要求，进一步解放思想，牢固树立依法行政、执法为民的观念，推进城管执法事业发展。强调要坚持思想政治工作的基本制度，推广成功经验，创新工作方法，做活思想政治工作，为城管执法提供强有力的思想政治保证。在具体运作上，强调当前要抓好几项工作：一是开展“执法精神”、“执法文化”的大讨论。研究探讨其深刻内涵，使之成为广大干部职工的内在信仰和崇高追求；二是大力宣传身边的典型。使广大执法队员牢固树立勤政善政意识，增强干事创业的责任感；三是注重学习质量，总结、归纳学习成果；四是开展丰富多彩的文体、休闲活动，增强思想政治工作的亲和力；五是开展军事日活动，培养执法队员令行禁止的纪律观念和勇敢顽强的工作作风。
& 领导讲话
在市城管执法系统思想政治工作
经验交流会上的讲话
市执法局党组书记钟美恃
同志们：
今天，我们在这里召开市城管执法系统思想政治工作经验交流会，主要是交流一些经验，促进队伍建设。刚才几个单位都作了很好的发言，把思想政治工作方面的成功经验作了很好的交流，起到了互相借鉴、互相学习的目的。我们这支队伍虽然成立时间不长，但大家都很重视思想政治工作，采取形式多样的教育手段，引导广大执法人员坚定信念，较好地完成了党委、政府赋予的各项任务，得到了领导和社会各界的充分肯定。下面就全系统近年来开展思想政治工作方面的情况和下一步的工作讲几点意见。
一、主要成效及经验
（一）各级领导高度重视，致力筑牢城管执法队伍生命线。
我们这支队伍自组建以来，市局和各区局就充分认识到加强思想政治工作的重要性，制定了理论学习内容和开展思想政治工作的实施计划，并纳入到年度党建工作和局全盘工作之中，切实把思想政治工作这条主线贯穿于行政执法工作的全过程。各单位都能做到主官亲自抓、分管领导重点抓、指定科（室）组织实施;做到组织落实，责任明确;形成了分工负责、齐抓共管的思想政治工作机制。各级领导班子模范带头，率先垂范，最大限度地调动了执法队员的积极性和创造性，形成了一支政治强、业务精、作风硬、具有强大凝聚力的高素质执法队伍，为城管行政执法提供了强有力的思想政治保障。
（二）打基础、建规章，坚持思想政治工作规范化、制度化。
思想政治工作的特点决定这项工作不是一劳永逸的，要经常抓、抓反复，贵在坚持。经过近几年的不断探索、积累和完善，可以说，已基本形成一套行之有效的具有城管执法特色的思想教育体系。
1．规范设置思想政治教育阵地。各区局、执法分局都设立了学习室、党（团）活动室、宣传橱窗，党旗、入党誓词、党员教育管理制度、“三会一课”制度、支委会议制度及岗位职责等上墙，保障思想政治工作的正常开展。
2.建立起思想政治工作例会制度。各区局、执法分局基本上都建立了每周例会的制度，并把思想政治工作作为例会的重要内容之一。区局、分局领导或中层干部有针对性地开展工作，较好地把握队员的思想脉搏。特别是根据队员的思想现状有针对性地开展理想信念、爱岗敬业、文明执法、艰苦奋斗、廉洁自律和争先创优活动等，使思想政治工作落到实处。
3.成立了思想政治工作骨干队伍。大部分执法分局都建立起自己的思想工作骨干队伍，并注重挑选那些作风正派、思想稳定、有工作责任心，在群众中有一定威信的人作为骨干。这支队伍在履行自身岗位职责的同时，通过沟通与交流发现队员思想出现的波动，确定问题的性质、程度，并在最好的时机，用最合理有效的方式解决问题，保持队伍的思想稳定。
（三）充分调动积极因素，激发大家的工作热情。
思想政治工作要紧扣行政执法的中心工作，对队伍建设和中心工作有促进、有提高，思想政治工作才会有吸引力和生命力。各区局结合队伍实际，创新思想政治工作方式方法，效果明显，值得大力推广。
1.努力探索用人竞争机制，激励队员的工作热情。实践证明，引入竞争机制选拔任用干部，是执法队伍人力资源合理配置，优化干部队伍结构的有效尝试，强化了系统的竞争意识，为青年干部提供施展才华的舞台。顺德区执法局通过引入竞争机制，进一步拓宽了选人用人渠道，在队伍内部形成良好的用人导向，让队员产生归宿感和向心力,极大地激发了队员的主观能动性和工作积极性。
2.坚持走内涵式发展的道路，全面提升队伍素质。今年以来，各区局在抓政治思想教育，抓“三服务一促进”排头兵主题实践活动，抓队伍培训等方面实施了一系列提高队伍素质的举措。今年5月，市局组织全市城管执法分局长赴清华大学培训提升，在全国城管行政执法行业中首开先河，既开阔了视野，又提高了认识，同时也学到了先进理念；禅城区局邀请安文江教授为全体执法人员讲授了“禅城城管人精神的塑造”专题讲座和专题教育活动；南海区局组织部分骨干赴香港大学学习城市管理课程；顺德区局对中层干部生活圈、生活作风等方面进行必要的掌握，同时要求各分局对各执法小组乃至个人的工作和生活行为进行监督；高明区局积极开展募捐活动，帮扶挂点村的特困家庭和贫困学生；三水区局邀请专家谱写《三水城管执法之歌》，创建城管执法文化氛围，并在佛山市第一届职工文化艺术节“劳动者之歌”歌咏晚会上，一举夺得歌咏比赛金奖和歌曲创作银奖两项大奖，凝聚着城管执法队伍的团队精神，成为城管执法一张独特响亮的品牌。所有这些，足以证明市、区执法局对队伍建设抓得紧抓得实，并卓有成效。
3.把解决思想问题同解决实际问题相结合。关心爱护队员，维护队员的切身利益，有利于增强城管执法大家庭的凝聚力和吸引力。如高明区执法局在思想政治工作中，坚持以人为本，把解决队员的实际问题作为工作的突破口，从政治上、生活上关心人、体贴人。不论哪个队员生病领导都前去探望，嫁娶婚宴一起庆祝；在中秋节等喜庆节日，局领导放弃跟家人团聚的机会，与家在外地的单身队员相聚；举办家属座谈会，感谢家属们对城管事业的关心和支持。
4.加强社会宣传，努力营造良好的城管执法社会氛围。各单位在抓好自身建设的同时，注重外部环境和社会宣传。一是建议在今年市党校处级干部和乡镇长培训班中开设城市管理课程，邀请城管专家授课，向各级领导灌输城管理念。二是加大宣传力度。通过成立宣传机构、健全通讯员队伍、召开全市城管执法宣传工作会议,发动宣传攻势，同时3月份的“城管宣传月”活动掀起了城管执法宣传的第一个高潮。据统计，上半年市、区执法局在《佛山日报》等重要报刊发表宣传报道近700篇。三是推动普法工作深入开展。一方面举办城管小卫士法律知识竞赛活动和推动城管执法进外来工子弟学校，另方面编印《城市管理法律法规节选》和《城市管理知识读本》，分发、派送各单位和部分市民，有力地促进了城管法律法规的普及。
（四）防微杜渐，筑牢执法队伍拒腐防变的堤岸。
1.加强思想道德教育，筑牢拒腐防变的堤岸。各区局、执法分局以一系列专题教育活动为载体，特别是通过党员专题教育和纪律教育月活动，帮助执法队员树立正确的人生观，增强自觉为民服务的意识和拒腐防变的能力，为依法行政、文明执法奠定良好的思想基础。
2.大力推行政务公开，积极拓宽监督渠道，实现全方位监督。我市所有的执法分局都将执法权限、处罚标准、办事程序、办事结果及执法人员的形象照片等公布上墙。执法人员实行持证上岗，自觉接受群众监督。
3.不断完善落实各项廉政制度。各区局都建立起岗位责任制、党员领导干部民主生活会制度、党员组织生活会制度和民主评议制度、错案责任追究制度、法律文书使用规定、财务制度、内务管理制度等一系列内部管理制度，并狠抓落实。
从总体看，我市城管执法队伍的思想状态是好的，精神振奋，思想稳定，但也不同程度地存在一些潜在的问题。一是在思想认识上，对城管行政执法的合法性和长久性存在着偏差，认为我们行使的相对集中行政执法权仍处于试点阶段，在全国尚未完全铺开，还存在今后到底怎么变的问题；二是相比其他部门，认为城管行政执法虽有执法权却缺乏强势手段，“别人做好人，我们得罪人”，队伍中开始出现工作欠主动现象；三是队伍组建时间不长，各区局之间人员的福利待遇还不平衡，人员、装备、工作条件等未完全落实，以致执法人员横向比福利、纵向比职级，队伍中不同程度存在思想松散、抱怨情绪;四是城管执法工作缺乏群众的理解支持，直接削弱了执法人员的自豪感。
为此，我们要保持清醒认识，正视存在的问题，有针对性地加大思想政治工作力度，保持队伍思想稳定和城管执法事业的顺利推进。
二、今后加强和改进思想政治工作的意见
思想政治工作要突出主线的鲜明性，活动内容的丰富性，形式载体的多样性。通过强有力的思想政治工作，牢固树立依法行政，执法为民的思想。要根据形势的发展和增强执法为民能力的需求，进一步解放思想，更新观念，积极做好执法人员的思想工作，建设一支政治素质好、年龄结构优、知识层次高、业务能力强、后备力量足的城管执法队伍。结合实际，提出以下几点意见。
（一）要坚持行之有效的思想政治工作制度。
我党思想政治工作有一整套行之有效的基本制度，我们要很好坚持，特别要坚持党的组织生活、党管干部、思想教育、理论学习等制度。要突出制度的实际效能，增强制度的针对性和操作性，力争做到有规章制度可循，按规章制度办事。
面对市场经济条件下城管执法中出现的新情况、新矛盾，各单位突出思想政治教育，探索了一些新措施。今后要不断研究新情况，把握新特点，解决新问题，把思想政治教育工作做得更加扎实有效。一是开展理想信念教育。通过教育使大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，为有效开展执法工作提供强有力的思想保证；二是搞好岗位职业教育。引导大家认清城管行政执法体制改革发展的大好形势，不断增强执法人员的历史使命感和现实责任感，培养爱岗敬业精神；三是开展法制、安全教育。通过教育不断提高大家的法律知识，增强法律、法制观念，提高依法行政、秉公执法和自我保护能力；四是开展职业道德教育。通过教育使大家牢固树立奉献社会、为民尽责的理念，增强自律意识，促进廉政建设；五是开展无私奉献教育。使广大执法人员牢固树立无私奉献精神，真正解决好为谁工作、为谁执法、为谁服务的根本问题，增强行政执法队伍的凝聚力和战斗力。
（二）要积极推广思想政治工作新思路。
坚持与时俱进、改革创新的理念。当前，面对执法任务的加重，暴力抗法、社会认可程度较低等各种情况凸显，队员思想比较活跃，有的畏难而退、有的因福利待遇偏低抱怨、有的因经常加班加点叫苦等。针对这些情况各单位也采取了不同的方法去解决，如三水区局在开展思想政治工作过程中，经常和执法队员进行谈心、交流，准确地把握住当前队伍中存在的思想问题，探索做好思想政治工作的有效机制和规律。禅城区执法局祖庙分局思想政治工作做得深、做得细，开展“三听”、“四看”、“五了解”活动，总结了“六个跟上”，还创办了有特色的《思想政治工作动态》，值得各单位学习借鉴。
（三）要创新方法，增强思想工作活力，提高思想政治工作的有效性和实用性。
面对当前思想政治工作的新情况、新特点，要从创新中发挥思想政治工作的优势和效能，增强思想政治工作的活力。一是要把原则性与情感性统一起来，做到既重原则也讲感情。二是要把解决思想问题与解决实际问题统一起来。城管队员的思想问题在许多情况下都是同实际问题结合起来的，是现实生活和工作中实际困难的真实反映。因此，平时要多关注队员，特别是对遇到各种实际问题，尽力给予帮助。三是做好思想工作应多采取疏通、引导等方法。疏通，就是要善于集中群众的意见，广开言路，把各种意见和观点充分表达出来；引导，就是要用正确的理论指导实践，把队员的思想引导到正确的轨道上来。通过实实在在的思想政治工作，充分调动他们的积极因素，达到稳固队伍根基的目的。
（四）讲一讲当前要抓的几项工作。
一是开展“执法精神”、“执法文化”的大讨论。通过召开学习讨论会等多种形式开展大讨论，引导干部职工广泛参与、畅所欲言，研究探讨“执法精神”、“执法文化”深刻内涵。二是大力宣传身边的典型。各单位要开展学先进赶先进活动，激励积极因素。通过大家的努力，力争培育出在社会上有影响的执法系统典型，达到“树立一个，带动一片”。三是注重学习质量，总结、归纳学习成果。各单位要充分利用党组（委）中心组理论学习这个平台，不断总结学习成果，市局将在年底编印理论学习汇编。四是开展丰富多彩的文体活动。通过开展活动，增加沟通方式，增进友谊、提高工作效力，增强思想政治工作的亲和力。将在11月份开展市执法系统体育竞赛活动。五是开展军事日活动。我们这支队伍是准军事化的队伍。为此，通过适当的军事训练，培养执法队员令行禁止的纪律观念和勇敢顽强的工作作风。市执法系统将在10月下旬开展队列会操和射击比赛。请各单位认真准备，力争取得好的成绩。
同志们，今天通过大家的积极参与，集思广益，对执法队伍的政治思想工作提供了许多宝贵经验和有价值的建议。大家对这次会议的重视，体现了我们对建设好这支执法队伍的决心和信心。会后，希望各单位认真传达这次会议精神，抓好贯彻落实，通过强有力的思想政治工作，使城管行政执法工作跃上新台阶。
& 工作交流
抓好“六个跟上”
增强思想政治工作的针对性和有效性
禅城区执法局祖庙分局
祖庙分局自成立以来，始终注意抓好队伍思想政治教育工作，针对单位年轻人多，文化层次高，思想活跃，受外界因素影响直接的特点，努力在提高队员的思想觉悟上下功夫。在思想教育中坚持做好“六个跟上”：
一、摸清底数，思想教育要跟上
为摸清队员的思想底数，有针对性地做好思想教育工作，分局为每个同志建立思想信息档案，准确把握队员的思想状况。在此基础上，深入开展“三听”、“四看”、“五了解”活动。“三听”即公共场所听牢骚、讨论会上听发言、个别谈心听反映；“四看”即饭堂看饭量、午休看睡相、工作看干劲、处事看态度；“五了解”即了解每个队员的个别特征、家庭情况、工作表现、思想脉搏、身体病痛。通过开展各种主题教育活动，帮助大家正确分析形势，鼓舞士气。如：今年6月份，分局一名军转干部因爱人不支持他的工作，导致家庭出现裂痕，工作总提不起精神。了解到这个情况后，分局领导在做这名军转干部思想工作的同时，主动与他爱人沟通，努力使他爱人的思想得到转变，他本人工作也积极多了。
二、构建网络，思想骨干队伍建设要跟上
从2006年开始，祖庙分局就成立了一支反应灵敏的思想骨干队伍，初步形成了人人做思想工作的局面。目前，分局思想骨干队伍19人，主要以中队长、党团组长、军转干部和部分优秀队员为主体，每月召开一次思想骨干会议，掌握各中队带倾向性的思想问题，对下一阶段可能出现的思想问题进行预测，收集了解队员个人和家庭的实际困难，对思想骨干进行业务指导和培训等。今年7月份，思想骨干韩远鹏同志发现一名政府聘员工作积极性欠缺，原来这名队员谈了两年多的女朋友与他分手了，他感到非常痛苦。对此，他及时向分局汇报并认真做好思想工作，教育他树立正确的婚恋观，通过教育，这名聘员很快振作起来。思想骨干成立以来，成效明显，共向分局提供思想信息120多条，提出合理化建议30多条，先后发现、报告、处理了多起事故苗头，较好地避免了问题的发生。
三、典型引路，经验推广要跟上
祖庙分局始终注重在队员中发现和培养典型，通过发挥典型的示范作用，教育和影响广大队员。从今年四月份开始，分局党支部编印下发了《思想政治工作动态》，内容涉及思想骨干会议、先进典型、廉政建设、经验交流、要闻快报、队员风采、文体活动、内务管理等八个方面，在已制作的五期简报中，共推广了9个先进典型的成功经验，他们中有业务尖子、有思想政治工作骨干、还有宣传工作先进典型，通过图文并茂的宣传方式，使大家学有榜样，赶有目标。分局还设立“标杆中队”，促进队员积极向上，奋发图强，坚定干好城管工作的信心。与此同时，分局也在简报上设立曝光台，对内务卫生、队容风纪较差的中队或队员进行曝光，有力地促进了分局的正规化建设。
四、开展竞赛，激励机制要跟上
分局实行执法责任制后，为充分调动队员的工作积极性和主动性，对于完成任务好的中队给予每人每月30元的奖励，超量完成的，在分局通报表扬，队员的工作热情空前高涨。为杜绝上班迟到的现象，分局七中队作出规定，凡迟到者每次扣人民币10元，此规定出台后，七中队彻底杜绝了上班迟到的现象。为减轻队员的工作压力，分局9月份组织了一次体育运动会，通过活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力。在宣传工作方面，祖庙分局专门制定了《宣传工作规范》、《宣传工作奖惩办法》，大大提高了广大队员写稿投稿的热情。
五、以情感人，关心体贴要跟上
分局一贯注重增强领导和队员间的感情联系，始终将队员的冷暖挂在心上。队员生病住院，分局领导亲自到医院慰问看望；队员生日，分局领导亲自送上祝福；每到夏天，为队员发放王老吉等清凉解暑饮料。祖庙路管理组常年加班加点工作，分局党支部多方努力，为队员争取夜班补助。每逢中秋、春节，还对困难队员进行上门慰问。今年7月份，三中队副中队长潘海龙同志执勤时遭遇暴力抗法受重伤，入院治疗，分局除安排专人在医院陪护外，局领导还不时到医院探望，帮助他解决各种实际困难，潘海龙同志非常感动，身体还没完全康复就主动要求上路执勤。
六、主题活动，配合工作要跟上
为使“三个走在前面”的排头兵实践活动、纪律教育活动、党风廉政建设教育活动等收到实效，更好地发挥党员的排头兵作用，分局除了通过各种活动对全局队员进行爱国主义教育外，还根据工作需要不断完善分局党、团支部的构建。通过组织团员青年到预备役高炮二团开展为期一天的“军事日”主题活动，使团员青年得到锻炼，作风得到了加强，队容风纪明显改观。为搞好纪律教育活动，分局通过制作宣传专栏、组织党员干部观看电教片、召开民主生活会、组织部分家属阅读警示书籍、组织队员学习有关规定等，激发大家的学习热情，使大家感到学有所获。
内容链接：祖庙分局创办《思想政治工作动态》
祖庙分局面对辖区扩大、人员增多、任务加重的新情况，加大思想政治工作力度，并创办《思想政治工作动态》，努力营造积极进取的氛围，有力的促进了执法工作的开展。
今年4月，禅城区执法局顺利完成了资源整合，新的祖庙分局正式挂牌成立。《思想政治工作动态》，从今年5月开始创刊，宗旨在构建队伍管理新平台，提升思想政治工作水平。该简报图文并茂，针对性、时效性强，能够紧紧围绕区局中心工作，及时反映分局党支部工作动态，传达当月思想骨干会议精神，统一队伍思想；通报当月争先创优活动开展情况，引导队员积极参与；交流队伍管理经验，提升中层领导队伍管理水平；刊登廉政教育题材，筑牢队员反腐倡廉思想防线；宣扬先进典型，全面形成“比、学、赶、超”的良好风气；展示亮点，揭露黑点，强化队员“以小见大”的意识，督促队员注意树立自身形象。
目前，该专刊已出四期，由于内容生动活泼，贴近执法实际，在广大执法队员中产生了积极的影响，也得到了市局、区局领导的赞扬。
真抓实干 夯实基础
南海区执法局
南海区执法局根据区委、区政府的安排，将基层分局的人、财、物下移到镇（街道）管理，实现了管理重心的下移。在此新形势下思想政治工作方面也出现了新的变化，区执法局通过深入基层，研究和探索开展思想政治工作的新途径，根据执法干部队伍的实际状况，始终坚持把提高执法人员的政治觉悟和理论修养为严格执法、公正执法、认真履行职责的一项重要保证，在执法人员中形成讲政治、讲文明、讲正气、讲奉献的良好氛围。
一、抓好理想信念教育，把思想政治工作摆在各项工作的首位。
紧紧围绕“依法行政，执法为民，和谐城管”的理念，以提高队员的觉悟，激发其自觉性，不为困难困扰，勇于克服困难，做好本职工作作为思想政治工作落脚点。坚持“一把手”亲自抓，明确各部门、各分局“一把手”为思想政治工作的第一责任人，每个季度列出政治思想教育的计划和重点，完善了思想政治工作体制机制。一方面实行局领导挂钩，与基层分局结对，使局领导能掌握基层的基本情况，探索其内在规律，真正把握思想脉搏，进而做好释疑解惑、提高认识，统一思想，凝聚人心的工作。另一方面要求将业务学习和思想政治教育工作结合起来，根据部门、分局的实际情况，定期组织大家开展学习讨论，结合形势、任务和执法人员思想现状进行共产主义理想、信念的教育，执法人员的职责道德教育，做到常计划、常部署、常检查，真正实现用“理论”武装人的目的。南海区局成立至今，没出现过一宗违法、违纪的案件。
二、充分发挥党员、骨干模范作用，增强城管执法队伍的凝聚力。
通过学习和宣传各类先进典型，加强示范引导，让执法队员学有榜样，赶有目标，见贤思齐。如：谭庆东分局长在一次配合政府的行动中，被不明真相的群众包围了7个多小时，但他仍然是骂不还口，不顾饥肠辘辘，喉干舌燥还是不懈地做解释说服工作，最终金石为开，顺利地完成了任务。还有谢海礼同志，虽然已五十有几，临近退休，但他每天仍然勤勤恳恳坚持在执法第一线，身先士卒，以自身丰富的工作经验，教导带动年青的执法队员。在这些党员骨干的带领下，广大执法人员不断增强责任意识，形成了良好的工作氛围。
三、持以人为本，把思想政治工作与解决实际问题有机结合，努力培养执法人员的责任意识和奉献精神。
一是树立以人为本的理念，提高思想政治工作的实效性。把解决执法人员的实际问题作为思想政治工作的突破口，从政治上、生活上关心人、体贴人，让队员有家的感觉。通过对执法员其公务员身份的确认，待遇的落实，以及对非领导职数的提拔任命，通过工会组织“真情相助、让爱飞扬”——帮助患病同事的捐款活动等一系列工作让队员看到政治思想工作并不是只停留在嘴上、桌面上，而是用真挚的关怀感染人，使他们振奋精神，心情舒畅地努力工作。另外通过局长信箱、执法论坛等形式，建立和疏通与执法人员对话交流的渠道，变被动应付为主动介入，以满腔的热情，平等的身份和讨论的方式与执法人员探讨问题，交流思想，不断用热情和行动去感化人，激励人，真正让队员们感受到舒心，顺气，为疏通思想，化解矛盾，营造和谐融洽的气氛创造条件，进而根据对方的真实思想反映，有针对性地做好思想工作。二是从党、团建设着手，增强思想政治工作的社会影响力。党建带团建，在执法系统“青年文明号”遍地开花的良好局面下，进一步开展创“青年文明号标兵”和岗位能手的活动，增强执法青年的集体荣誉感。通过参与南海区的社区服务、大型活动、助困助学等，增强社会效应。全局积极投入社会的爱心工程，捐赠财物约6万元。定点提供义务服务老人院3家，挂钩扶贫村一个。基本每个分局都有挂钩贫困扶助对象，当中有贫困家庭、孤寡老人、困难学生，共计23人。这些活动在全局各级团组织中形成一种服务社会、承担责任的良好氛围，年轻执法队员也找到了施展才华的舞台。当中更涌现出一批优秀的团体和个人。
四、树立与时俱进的思想，不断提升执法队员的思想素质和业务水平。
为借鉴好的经验和做法，开拓视野，进一步提高执法业务骨干的综合素质，促进执法模式和执法水平的创新和提高，区局于8月2日开始组织机关业务科室人员、基层执法中队长为主共110人（次）的学习班赴深圳、中山、昆山等地的城管部门进行了为期一周的学习。九月份和十月份，还安排到中山大学以及武警集训基地进行理论学习和应急处理集训。不断提高工作水平和效率，为打造“五星级”的城管执法队伍而努力。
理顺工作思路 把握时代脉搏
顺德区执法局伦教分局
顺德区执法局伦教分局始终把思想政治工作摆在首位，在继承和发扬优良传统的基础上，从内容、形式、方法、手段、机制等方面入手，不断改进和完善，特别在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。在基层城管执法工作中，有效地开展思想政治工作，贯彻“执法也是服务”、“和谐城管”理念，取得了明显成效。几年来，伦教分局党支部连续五年获得建管办“优秀党支部”的称号，分局团支部连续五年获街道办“优秀团支部”的称号、分局获2006年城市管理先进单位、佛山市宣传工作先进单位、伦教街道维稳及社会治安综合治理先进单位、伦教创卫突出贡献奖。
一、认清形势，理性分析目前影响思想政治工作的诸多因素。
找准思想政治工作的最佳切入点和突破口，梳理好思路，因人施教，因势利导，达到开展思想政治工作的目的。一是从工作职责方面分析。目前城管执法工作需不断地与其他部门进行反复的、繁琐的协调，经常会出现配合不顺，责任划分有偏差，或被领导和群众误解，执法人员容易产生厌倦，甚至情绪烦躁，对工作产生畏难心理。二是从执法对象方面分析。我们工作的性质决定我们执法的对象具有一定的特定性。执法人员经常要面对一些群众的不理解，而没有一个适当的心理调试和引导，就可能导致情绪低落消沉，对工作产生厌恶感，工作积极性下降，进而直接影响工作的成效。三是从社会舆论和执法环境方面分析。从目前的情况看，我们的执法环境确实不容乐观。媒体报道方向有偏差，群众有微词，社会认可性不强。在这样的舆论影响下，可能将造成队伍士气低迷，没有工作光荣感，一部分人甚至会出现悲观失望的情绪。四是从生活和其他压力方面分析。由于每个人生活的起点不同，环境不同，机遇不同，就会有差距产生，如果无法及时进行自我调节，而又缺乏与外界沟通时，会产生心理失衡，容易发生心理和生理疾病，从而影响正常的工作和生活。
二、针对以上一些普遍存在的现象，我分局在思想政治方面开展了一些工作。
一是与时俱进，加强思想政治学习，不断适应城管执法新形势的要求。在具体操作上进一步加强针对性和时效性，紧扣城管执法整体工作的主题来开展工作。在日常工作中，分局领导及时了解执法队员的思想动态，掌握思想信息，加强思想政治辅导和教育。还通过开展各种形式多样的学习，理论联系实际，加深印象。如长期开展的纪律教育学习，每周例会用现实生活的例子阐述廉政纪律教育工作的重要性，组织集中观看反腐倡廉、预防职务犯罪和法制宣传教育片，定购报刊杂志，写心得体会，谈感受等。通过这一系列的活动，使执法队员树立坚定的政治立场、政治素质和政治纪律，坚持正确的世界观、人生观和价值观。二是防微杜渐，理顺制度和管理机制，保证思想政治工作达到良好成效。分局始终注重营造一个公正、公平、透明的工作氛围和工作环境，除修改完善各项工作制度，细化各个岗位职责，增加日常值班和驻区执法的监督内容外，还改革了办案程序，制定的制度更加责任明确，分工到位，使工作环节的设计更为公平、合理和透明。另外，分局领导不但在思想上教育每个执法人员，而且在行动上把握好自己，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。分局对工作懈怠、违反制度的，该处理的处理，绝不放任自流和姑息迁就，在分局中营造了奖罚分明、责任到位、公正透明的工作氛围，从而提高了执法人员的工作热情，使他们在感受到集体温暖的同时理解到制度的严肃性和公平性。三是以人为本，加强沟通，深化思想政治工作的作用。分局针对当前执法队员文化素质较高，思维方式活跃等特点，本着尊重人、信任人、关心爱护人、教育培养人的原则，充分调动执法人员积极性，努力营造一个温暖的大家庭。此外，分局还注重创新开展思想政治工作的方法，做到因人而易，对症下“药”。为更好地帮助那些思想上存在问题的队员，分局领导主动采用QQ 聊天等队员喜欢的方式与他们谈心，在生活上体现对执法队员无微不至的关怀。平时，分局还提倡大家积极参与社会慈善公益活动，鼓励大家在工余时间多学习充实自己，不断丰富生活的内涵；分局还设立了健身室，鼓动大家在工作之余加强体育锻炼等等。四是树立大局观念，坚持思想政治工作正面教育和引导。思想政治工作的优良传统是示范引导，分局领导从我做起，把说服教育同思想政治工作结合起来，从大局出发，规范城管执法，不搞违纪之举，引导他们用平和、乐观的心态和通达开放的胸怀去看待问题。对一些负面的报道，不要过分焦虑，说的有理的，要认真对待，不断改进完善，对有些故意挑刺和不实事求是的报道，大可不必一触即跳，对社会的不解和误解，要多做说明解释，要客观的看待问题，要相信城管执法的成绩不是偏见和扭曲能够轻易抹杀的。五是开拓创新，以求真务实的精神做好思想政治宣传工作。分局积极动员社会力量，借助舆论气候，扩大宣传。坚持对先进典型进行表彰、宣传和推广，以鼓舞执法队员奋发向上；选择反面典型进行剖析，引导他们吸取教训，引以为戒。另外，分局还利用内部区域网络，充分利用现在网络媒体快速的优势，把党的政策、政府信息、工作目标及工作相关的最新信息传递到执法人员中去，为大家提供了一个学习交流思想沟通的平台，为分局开展有效的多种形式的思想政治教育提供了一个新的渠道。
高明区执法局更合分局思想政治工作的主要做法
更合执法分局成立于2004年9月3日，人员编制9名，现有人员8人，党员4人。面对单位新，人员少，辖区范围大，工作任务繁重，生活条件较为艰苦的情况，如何凝聚班子，稳定人心，干出成绩成为分局三年来思想工作的重心所在。
一、完善思想政治工作机制，开展理论学习和思想教育活动
1、完善思想政治工作机制，以制度促进思政工作。分局结合实际，制定了《思想政治工作实施细则》、《思想政治工作考核制度》等一系列行之有效的制度，同时严格执行区局制定的政治工作方面规章制度，加强贯彻落实和监督考核力度，形成了以制度建设推动思想政治工作健康有序发展，以考核监督促进各项制度真正落实的良好局面。
2、发挥党组织核心作用，坚持开展理论学习和思想教育活动。一是定期召开支部党员大会和民主生活会，采取专题学习会、个人自学与集中学习等多种形式，抓好分局领导和执法队员对马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论的学习，要求每季度撰写一篇心得体会，进行半年总结和年终总结。二是坚持不懈地开展思想政治教育。组织开展好“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“理想、责任、能力、形象”教育活动、“三个走在前面”排头兵实践活动、践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动等专题教育学习活动。组织全局人员到我区明城“三谭”纪念馆、合水革命烈士公墓及合水粤中纵队纪念馆缅怀革命先烈、重温入党誓词，加强理想信念和艰苦奋斗教育。积极开展党风廉政教育。深入开展“三服务一促进活动”，深入挂钩点良村村委会进行各项帮扶工作。
3、开展思想分析会和交心、谈心活动，发挥思想政治教育的渗透作用。落实思想分析工作责任到岗制度，根据队伍管理责任分工，每月要求执法队员及时收集自己及同事思想情况、日常执法过程中案例，形成书面材料，认真作好发言准备，并参加会议作分析汇报。办公室负责综合，形成每月执法队员思想情况分析、案例分析情况汇报给分局领导，为领导决策提供参考。针对部分队员提出城管工作难有大作为、城管执法工作艰苦、待遇不高等思想倾向和涉及职工利益的一些热点、难点问题，分局领导耐心细致与执法队员开展交心、谈心，分析问题，澄清事实，消除队员的思想疑虑，引导执法队员积极投身城管执法事业。
二、开展爱岗敬业特色活动，调动执法人员工作积极性
1、实行百日轮岗制度。为使执法队员之间明确工作职责，加强协作互助，提高自身的综合能力，分局按照以老带新、轮流换岗、专业搭配、能者为师的原则，实施非领导职务岗位百日轮岗制度。根据执法工作的实际和性质，将各项日常工作细分为办公室（后勤工作）、执法文书制作、摄影取证三种类型，采取每一百天轮换一次工作岗位的方法，使执法队员有机会从事不同岗位的工作，更好地熟练和适应不同岗位、不同性质的工作，从而调动执法队员的积极性，提升队员自身的综合素质和工作能力。
2、召开城管执法业务评价会。分局每月召开一次“城管执法业务评价会”，提高队员的案件分析能力和实际办案能力。通过人人参与、共同讨论的方式，对城市管理行政执法的工作情况、法律法规、典型案例、案件办理等内容进行分析和探讨，努力提高城市管理行政执法工作质量，全方位提升执法队员在业务理论知识、现场办案技巧、现场应变能力等各方面的水平，达到人人受教育，人人提高业务素质的目的。
三、激发潜能，提供执法人员一个自我锻炼的广阔舞台
1、开展MSL素质拓展活动，增强执法人员自信心。“MSL激励、成功、人生素质拓展研讨会”采用全天候封闭式进行，主要内容包括自信心和胆识、团队精神的培养、组织协调沟通能力的锻炼、社交礼仪的应用、职业生涯的规划。研讨会共吸引了来自本单位及其它各行各业共48人参加，通过讲课、问答、游戏互动等方式，让参与者在特选的音乐中完全释放自我、找回自我、展示自我。这种新颖的活动形式为执法队员提供了一个互相沟通交流、展现自我的平台，增强了执法队员的自信心，提高其组织、沟通和协调能力。
2、开展执法四进活动，提高队员工作能力。三年来，分局通过开展“行政执法宣传进校园”、“行政执法宣传进企业”、召开镇城市管理工作协调会、企业与职能部门互动座谈会、商户代表座谈会、整治工作现场办公会、上门与商家进行面对面的沟通和交流等形式多样的活动，为队员们创造锻炼和提升自身能力的条件，使队员的组织沟通协调能力、处理复杂和突发事件能力、现场应变能力、团队协作能力都得到锤炼和提升，大大提高了个人综合素质和竞争力，提高了工作执行力和魄力，提高了工作效率和能力。
3、举办多种文体活动，丰富队员业余文化生活。分局积极开展文体活动，每逢周一、周二、周四下班后举行团队活动，组织分局队员进行游泳、羽毛球、足球、篮球等多种文体活动，从2004年开始连续三年分别组织队员参加全市执法系统、区工会以及本局等组织的篮球、乒乓球比赛，2005年、2006年参加区局组织的“水国迷城”军事训练、茂名市电白县水上军事操练。通过这些活动大大丰富了队员的业余生活，促进队员的身心健康。
通过强有力的思想政治工作，分局领导班子和队员心齐气顺，干劲十足，全体队员无论在思想政治、职业道德修养、团队协作精神、业务技能、办案能力、综合素质、群众满意度等各方面都有了显著的提高。分局挂牌成立以来，从未出现执法队员主动要求调走，从未出现执法队员因为执法方式不当、执法程序不合法、生活作风有问题而被其它单位或个人投诉，工作过程中没有出现过任何违法违纪现象，实现了队员执法工作的“零投诉”，树立了城管执法队伍的崭新形象。队员综合素质得到提高，在各项工作和比赛中取得了优秀成绩。辖区市容环境卫生、城管执法氛围得到很大改善，分局也因此被评为2004年度“先进党支部”，2004、2005年连续两年荣获“先进集体”称号，2006年获得“高明区现代公民教育先进单位”称号。
加强队伍思想政治建设 切实开展三服务一促进
三水区执法局
三水区执法局自成立以来，始终把思想政治教育作为长抓不懈的重点工作，切实把思想政治工作贯穿于城管执法工作的全过程，促进队伍建设和城管执法工作共同发展，构建和谐向上的行政执法队伍。
一、结合主题实践活动，将思想政治工作贯穿于实际工作中。
通过在全局范围内开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动和“三服务一促进”活动，掀起争当执法队伍排头兵的热潮。局监督管理股副股长唐源昌同志被评为区直机关排头兵实践活动的“岗位排头兵”，组织人事股股长凌山同志被评为“优秀党务工作者”，西南分局副局长谢建国同志被评为“优秀共产党员”。几年来，整个区局始终保持着“政治坚定、思想端正、作风正派、素质高强”的良好风气，好人好事不断涌现，如区十佳青年应斗、区优秀职工谭国裔、英勇擒贼的李灿辉、资助白血病少女戴静敏的好队员李超雄、陆冠聪、袁慧颖、蔡振华等。
二、结合党团建设，充分发挥党、团员在思想政治工作中的重要作用。
区局自成立以来，积极推进基层分局党组织的建设，按照“成熟一个发展一个”的原则，悉心指导和帮助基层党组织开展党建工作，重点做好新党员的发展和思想教育工作。几年来区局基层党组织不断发展壮大，党员人数从2004年的31人增至2007年的79人，占总人数的73%，固本强基工作成效显著。为了提高党员干部的思想政治觉悟，区局专门邀请了区委宣传部理论室主任梁华青同志给全体党员干部作了“学习省第十次党代会精神”专题报告，还邀请了佛山市“十佳美德之星”冯锡良同志给13名新转正的党员作先进事迹报告，给党员们上了两节生动活泼、意味深长的党性教育课。区局的共青团总支部以全面开展创建“青年文明号”活动为契机，提高窗口服务水平、加强服务意识，树立了良好的城管执法形象，并受到了上级团组织的肯定和表彰。西南分局、白坭分局被评为2006年度佛山市三水区“五四红旗”团支部，执法队伍的向心力和凝聚力得以有效增强。
三、结合纪律教育，筑牢拒腐防变思想防线。
按照纪律教育月的要求，结合“三服务一促进”活动，开展纪律教育学习，邀请区纪委常委赵明同志作纪律教育专题辅导报告会，加强对党员干部的教育，筑牢广大党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。
四、结合业务培训，提高队员自身综合素质。
针对执法队员的思想实际，结合工作任务特点，开展一系列的业务培训，提高队伍的综合素质。先后邀请市委党校的张亚芬教授、市局的有关领导、区纪委监察局的领导、华法律师事务所的资深律师、公安分局法制股的同志等专业人士到区局授课，对全体队员进行政策、法制、职业道德和廉政建设教育。去年4月份组织了副中队长以上中层干部分两批参加市举行的培训班，今年4—5月组织科级以下干部参加区人事局举办的“公务员九项通用能力”培训、组织相关股室及分局负责人以上人员参加市局组织的北京培训班。
五、结合队员的实际思想状况，有针对性地开展思想政治工作。
在开展思想政治工作过程中，注意经常和执法队员进行谈心、交流，深入调查研究，准确地把握住当前队伍中存在的思想问题。今年区局通过在全局范围开展“努力实现两个为零，争创一流服务”和“十佳城管执法卫士”评选活动，加强队伍管理、提高队员思想政治素质、树立典型、鼓励先进，激励了队员士气，在全局范围营造了“比、学、赶、帮、超”的良性竞争氛围，有效改善了队伍的执法疲态。区局始终坚持以人为本，从工作上、生活上关心、体贴队员，为队员排忧解难。每年举办“家属座谈会”，慰问职工家属，感谢家属们对城管执法事业的关心和支持；春节、中秋节等全家团聚的喜庆节日局领导会同相关股室的人员对留守值班的队员进行慰问。面对暴力抗法事件的时有发生，区局特别注意加强对执法人员安全意识的教育，请公安干警讲授自身安全防范的必要知识，增强队员自身保护的意识。
六、结合各种载体，全方位开展思想教育活动。
一是开展丰富多彩的文娱活动。今年区局特邀请专家谱写了《三水城管执法之歌》，4月28日，在佛山市第一届职工文化艺术节“劳动者之歌”歌咏晚会上，我局合唱团一举夺得歌咏比赛金奖和歌曲创作银奖二项大奖，成为三水城管执法宣传的又一张独特响亮的品牌。充分发挥工、青、妇等团体组织作用，活跃队员的文体生活，先后成立了足球队、篮球队、羽毛球协会、游泳协会等文体组织。尤其是篮球队,多次参加市局及区里的大型比赛,并取得优异的成绩。二是组织队员开展扶贫助学、慰问智障儿童、无偿献血等社会公益活动。三是积极配合上级部门开展的各种教育活动。今年4月，我局在陈浩斌副区长的指挥下，与城建（管）系统干部职工及家属一起在云东海白云大道种植“和谐共建林”，种下近百亩的樱花主题林，以实际行动响应“三年促变，绿化佛山”的号召。6月底，我局组织13名新转正的党员参加了区直属机关党工委组织的“七·一”系列活动，在森林公园人民英雄纪念碑前庄严宣誓，承诺为党的事业奋斗终生，宣誓仪式结束后，还参加了为我区的“先锋林”募捐及主题林“跨越林”的植树活动。
（本期内容由市局组织人事科整理供稿） |